全国人大代表、沙河市栾卸村党总支书记李长庚:当好推进乡村治理现代化排头兵

　　作为来自河北省沙河市农村基层的代表，我特别关注“三农”工作和乡村振兴，今年的《政府工作报告》中，把基层治理现代化放到更加重要的位置。习近平总书记说：“推进乡村治理能力和水平现代化、让农村既充满活力又和谐有序，不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要”。这正是我们农民的所想所盼。

　　中国之治，乡村善治是基础、是根基。推进社会治理现代化，基础在社区，难点在乡村。基础不牢，地动山摇。我国有69万多个行政村，如同一个个肌体细胞、一条条毛细血管，他的治理有效，关乎国家发展安全和复兴大计。当下，随着国家乡村振兴战略的实施，农村社会结构的变化和农民生产生活新的更高需求，迫切需要乡村治理能力和水平现代化。如何当好推进乡村治理现代化排头兵，我们在实践中也进行了一些探索，主要认识和体会是：

　　推进乡村治理现代化，要突出党的统一领导，提升基层组织力和战斗力，把加强基层党组织建设贯穿乡村治理的始终。农村基层党组织是乡村治理的“主心骨”，只有夯实在乡村治理中的领导核心作用，才能确保乡村治理现代化水平不断提升。我省上次村两委换届以来，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，支持村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织、合作经济组织负责人，实行村“两委”班子成员交叉任职。目前，在我们当地全面实现了村支书和村主任一人兼，村支部书记兼任村集体经济组织负责人，有力加强了农村党组织在乡村治理现代化的领导力。今年我们面对突如其来的新冠肺炎疫情，党员干部冲锋在前，敢于担当，科学防控，保证了群众的生命安全和身体健康，很好完成了党和群众交给的各项任务。

　　推进乡村治理现代化，要坚持自治、法治、德治“三治融合”的治理体系，以自治激发民主活力，以法治推进现代治理，以德治树立文明乡风。过去，我们在村自治中，更多关注的是民主选举，而较少关注民主决策、民主管理和民主监督，是低质量、低水平的自治。实行村自治，就要让村民知村事、议村事、评村事，听取村民意见和建议，让村民直接参与。多年来，我们栾卸村的发展就得益于群众参与、民主决策。例如，二十年前我们投资2亿元建设新农村，当时村民顾虑住上新楼房，驴在哪喂，排子车往哪放。我们村干部说，咱们不能光想着这些，还要想着小汽车往哪停。现在生产发展了，村民富裕了，村里真的驴没了，排子车也没了，800多户的村子小汽车就有1100多辆，再加上外地人自驾车来村旅游的也多了，急需要修建停车位，整治停车秩序。去年10月，我们拟制定《栾卸村车辆停放管理规定》，首先将村两委起草的“征求意见稿”发给村民讨论，收回几十条意见，其中有村民对每辆车每天收取1块钱停车费提出不同意见。群众有意见我们就修改。把这条变为实行共享停车，不固定停车位，先来先停，先来就近停，每户免收一辆车的停车费。但村里还有少数没有车辆的家庭，如果免收停车费对他们不公平，我们决定给没有车辆的户每年发放365元补助款。像这样的讨论、修改，在制定过程中反复进行了三次，最后村民代表会议一致通过，全村人既高兴又满意。

　　推进乡村治理现代化，要坚持以人民为中心的发展理念，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。现在，一方面农村青壮年外出务工的多，把群众组织起来是个难点，一些人平时不见你，有事才找你；另一方面村里人的吃喝拉撒睡、婚丧病养学等“小细事”“心头事”“烦心事”都是群众的大事。治理也是一种服务。在乡村治理中我们成立红白理事会，治安巡逻队，环境卫生队，人大代表联络站，投资2亿元建起从幼儿、小学、中学及职能培训为一体的高标准学校，建起一万多平方米的老年公寓，并利用网络、信息化等手段，为群众服好务、管好家、做好事，全村群众都过上了美好幸福的生活，村干部成为群众的贴心人，乡村现代化治理的排头兵。

　　提两点建议。一是乡村治理要力戒形式主义。当前在农村基层工作中，统计多、填表多、检查多、排名多，基层干部希望少形式，多成效，要防止农村自治行政化，农村干部官僚症。二是加快补齐乡村治理中存在的公共服务短板。现在农村发展，乡村振兴存在诸多难点，集体经济发展艰难、公共设施建设落后、群众关注度不够等等。希望加快补齐农村公共服务短板，国家增加对农村的投资倾斜力度，全力实施乡村振兴战略，全面实现小康社会。

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